Коммунальная услуга по отоплению представляет собой особый вид коммунальных услуг, поскольку определить фактическое потребление тепловой энергии в каждом помещении в многоквартирном доме приборами учета невозможно. Такая особенность обусловлена физическими свойствами тепловой энергии, распространение которой осуществляется не только от прибора отопления, установленного в конкретном помещении в многоквартирном доме, но и через ограждающие такое помещение конструкции (стены, пол, потолок) и путем систем вентиляции.Данная позиция подтверждается укрупненным теплотехническим расчетом, произведенным Ассоциацией «Совет производителей энергии», согласно которому при снижении в помещении температуры воздуха
на 1 °C от нормативного значенияв 18 °C , в соседнем с ним помещении для поддержания нормативного значения температуры воздуха потребуется увеличить потребление тепловой энергии на 20% (в связи с теплопередачей стен помещений и межэтажных перекрытий), а при снижении температуры воздухана 3 °C — увеличение потребления тепловой энергии в смежном помещении возрастает на 60%.Таким образом, применение индивидуальных приборов отопления не позволяет определить фактический потребленный в помещении объем тепловой энергии.
При этом, имеют место случаи злоупотреблений гражданами, которые полностью перекрывают подачу тепловой энергии в приборы отопления для снижения показаний индивидуальных приборов учета, а их соседи вынуждены потреблять и оплачивать больший объем тепловой энергии. В связи с невозможностью установки механического запрета на снижение температуры в помещении ниже
12 °C , граждане, перекрывающие поступление тепловой энергии в приборы отопления, создают угрозу при резких похолоданиях нарушений надежности и безопасности теплоснабжения всего дома.С учетом изложенного, плата за потребленную тепловую энергию должна распределяться между всеми помещениями в многоквартирном доме пропорционально их площади исходя из объема тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного прибора учета тепловой энергии.
Дополнительно отмечаем, что в настоящее время стоимость индивидуального прибора учета тепловой энергии в среднем составляет 6-8 тыс. ₽, стоимость работ по его замене 6 тыс. ₽, стоимость самой поверки 2-3 тыс. ₽ и 6 тыс. ₽ (демонтаж и установка), межповерочный интервал составляет 6 лет, а срок службы прибора учета 12 лет. В связи с чем, индивидуальный приборный учет тепловой энергии требует высоких материальных затрат граждан, в то время как экономических стимулов к их установке не имеется, поскольку тепловая энергия распределяется вне зависимости от места установки прибора отопления по всему многоквартирному дому.
Из доклада Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации