Информируем потребителей об основных изменениях в порядке расчета платы за жилищно-коммунальные услуги, которые произошли 1 января 2017 года.
Так, согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 267-ФЗ, с 1 января 2017 года применяются положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции указанных федеральных законов) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме того, значительная часть изменений была внесена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».
Расходы коммунальных ресурсов на общедомовые нужды переведены в состав платы за содержание жилого помещения
С 1 января текущего года расходы на оплату коммунальных ресурсов, которые потребляются при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будут включены в плату за содержание жилого помещения. Таким образом, общедомовые расходы из коммунальных услуг переводятся в сугубо жилищные, размер платы за которые определяется самими собственниками жилья. Надеюсь, это повысит прозрачность формирования платы, сделает её более предсказуемой для людей.
Председатель Правительства Российской Федерации: Дмитрий Медведев
Если ранее размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, определялся по нормативу потребления, либо коллективному прибору учета, то сейчас ее размер не будет ежемесячно меняться в зависимости от наличия приборов учета и фактических данных о расходе соответствующих коммунальных ресурсов.
Управляющая компания должна быть заинтересована, что бы вот эти ОДН были как можно меньше. Потому что людям можно начислять только по нормативу. Все остальное придется платить самим (управляющим компаниям).
Руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ: Виктор Часовских
Перевод возникающих при содержании общего имущества расходов на отведение сточных вод, расходов холодной, горячей воды, электрической энергии из коммунальных услуг в состав затрат на содержание жилого помещения означает не только смену их местоположения в платежном документе, но также иной порядок регулирования и отчетности. Например, на них больше не распространяются Правила предоставления коммунальных услуг, включая требования по качеству.
Будучи единожды установленным, размер платы за содержание жилого помещения не зависит от фактических затрат управляющей организации, которая несет ответственность только за периодичность и качество оказанных услуг и выполненных работ по содержанию общего имущества, предусмотренных договором управления, включая обязательные работы и услуги. Так, согласно статье 710 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.
Кроме того, имеет место правовая позиция, сформированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2010 года № 4910/10 по делу № А71-9485/2009-ГЗ, указывающая, что в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, и управляющая организация не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений.
Минстрой России, в своем письме от 30 декабря 2016 года № 45099-АЧ/04, указывает, что фактические расходы по оплате коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, производимые ежемесячно управляющей организацией, не учитываются в целях перерасчета размера платы за содержание жилого помещения.
Начальник абонентского отдела: Александр Ахметов
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги (квартплата) для собственника помещения (в том числе нежилого) в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения;
- плату за коммунальные услуги;
- взносы на капитальный ремонт.
Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату:
- за услуги, работы по управлению многоквартирным домом;
- за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, отопление, водоотведение из жилых и нежилых помещений…
Данная структура платы, представленная в новой форме платежного документа (квитанции по квартплате), имеет следующий вид:
| Вид услуг | Состав услуг |
|---|---|
| Содержание жилого помещения | управление многоквартирным домом, содержание общего имущества в многоквартирном доме |
| текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме | |
| холодная вода, потребляемая при содержании общего имущества в многоквартирном доме | |
| горячая вода, потребляемая при содержании общего имущества в многоквартирном доме | |
| отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме | |
| электрическая энергия, потребляемая при содержании общего имущества в многоквартирном доме | |
| Коммунальные услуги | отопление |
| холодное водоснабжение, предоставленное в жилом помещении | |
| горячее водоснабжение, предоставленное в жилом помещении | |
| водоотведение из жилого помещения | |
| электроснабжение, предоставленное в жилом помещении |
Размер платы за содержание жилого помещения, включая размер платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, определяется в рублях на квадратный метр общей площади жилого или нежилого помещения.
Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме
Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения указанных расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Формула для расчета установленного ограничения размера расхода коммунального ресурса при его включении в состав платы за содержание жилого помещения может быть представлена следующим образом:
где N — норматив потребления коммунального ресурса; So — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; S — общая площадь жилых и нежилых помещений; T — тариф на коммунальный ресурс.
Пример расчета
Многоквартирный дом № 10б по улице Свердлова с централизованным холодным, горячим водоснабжением, водоотведением. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, определена в размере 1026,7 кв. м, в том числе 361,5 кв. м для расчетов за воду (по данным технического паспорта). Общая площадь всех жилых и нежилых помещений в доме составляет 2892,3 кв. м.
Норматив потребления холодной воды на общедомовые нужды для дома до 5 этажей включительно составляет 0,045 куб. м/кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, определенной для расчетов расхода воды. Тариф на холодную воду составляет 21,29 ₽/куб. м. Таким образом, ограничение размера расхода холодной воды (₽/кв. м) при его включении в состав платы за содержание жилого помещения составит:
Норматив потребления горячей воды на общедомовые нужды для дома до 5 этажей включительно составляет 0,045 куб. м/кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, определенной для расчетов расхода воды. Тариф на теплоноситель составляет 33,82 ₽/куб. м. Тариф на тепловую энергию составляет 1290,92 ₽/Гкал. Расчетный норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определен в размере 0,06 Гкал/куб. м. Таким образом, ограничение размера расхода горячей воды (₽/кв. м) при его включении в состав платы за содержание жилого помещения составит:
Норматив потребления электрической энергии на общедомовые нужды для дома, в котором отсутствует лифтовое оборудование, а также электроотопительные и (или) электронагревательные установки для целей горячего водоснабжения, составляет 1,88 кВт∙ч/кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества. Тариф на электрическую энергию составляет 3,67 ₽/кВт∙ч. Таким образом, ограничение размера расхода электрической энергии (₽/кв. м) при его включении в состав платы за содержание жилого помещения составит:
Для чтения и печати файлов PDF необходима бесплатная программа Adobe Acrobat Reader.
Согласно пункту 29 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов холодной воды, горячей воды, электрической энергии, отведения сточных вод, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме работ и услуг.
Наша управляющая организация произвела включение в плату за содержание жилого помещения расходов холодной, горячей воды, электрической энергии в размере равном, либо ниже установленных нормативов потребления. При этом учитывался фактический объем потребления указанных коммунальных ресурсов за последний год.
Некоторые потребители указывают на отсутствие осветительных приборов (лампочек) на чердаках и в подвалах, а также водоразборных кранов и другого сантехнического оборудования в помещениях, относимых к общему имуществу. За этим следуют выводы о том, что управляющая организация не должна учитывать площадь чердаков и подвалов для определения расходов электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в их доме, и не вправе включать расходы холодной, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в состав платы за содержание жилого помещения. Между тем, ни один действующий нормативный правовой акт не предусматривает таких ограничений.
Состав помещений общего имущества определен в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Там указаны:
- межквартирные лестничные площадки;
- лестницы;
- лифты;
- шахты, в том числе лифтовые;
- технические этажи;
- чердаки;
- подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации (любые, например, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения);
- технические подвалы;
- иные помещения в доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения их социально-бытовых потребностей, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.
Аналогичный состав помещений учитывался Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области при утверждении нормативов потребления электрической энергии, о чем имеется примечание в приказе от 30 июня 2016 года № 139. Данный подход к определению состава помещений для расчетов за электрическую энергию был признан соответствующим действующему законодательству в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2016 года № 1-АПГ16-1.
Количество и типы потребляющих электрическую энергию оборудования и устройств (вне зависимости от их фактического местоположения в доме), а также износ внутридомовых инженерных систем, должны учитываться в расчетах не путем исключения существующих помещений из состава общего имущества, но посредством применения соответствующего норматива потребления, учитывающего конструктивные и технические параметры многоквартирного дома. До момента утверждения таких нормативов применяются действующие, состав которых определен только двумя критериями — количеством лифтов в одном подъезде многоквартирного дома, а также наличием электроотопительных и электронагревательных установок (без учета их энергоэффективности).
Плата за холодную, горячую воду, потребляемые при содержании, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно части 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, включается в состав платы за содержание жилого помещения при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества. Там же указано, что порядок определения такой возможности устанавливает Правительство Российской Федерации.
Минстрой России, в своем письме от 30 декабря 2016 года № 45099-АЧ/04, ссылаясь на пункт 4 правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, указывает, что потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым вода подается в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, и сточные воды отводятся из жилых и нежилых помещений. Таким образом, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы холодной, горячей воды, сточных вод в целях содержания общего имущества в составе платы за содержание жилого помещения.
Наконец, те нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые должны придти на смену ранее действующим, включают не только объемы ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме работ и услуг, использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, но также нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), которые имеют место независимо от наличия каких-либо водоразборных устройств и сантехнического оборудования.
Начальник абонентского отдела: Александр Ахметов
Изменение размера платы за содержание жилого помещения
Частью 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 — 48 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Многих потребителей интересует возможность уменьшения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества. Одна из таких возможностей — изменение размера платы по решению общего собрания собственников помещений в связи с утверждением новых нормативов потребления, если их размер окажется ниже ранее действующих. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 органам государственной власти субъектов Российской Федерации дано указание утвердить нормативы потребления холодной, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не позднее 1 июня 2017 года. Таким образом, нецелесообразно выносить на общее собрание вопрос определения размера платы за содержание жилого помещения (с целью его снижения) до того, как будут утверждены соответствующие нормативы.
Начальник абонентского отдела: Александр Ахметов
Определение объема потребления коммунальных услуг по числу собственников жилого помещения
В соответствии с пунктом 56(2) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг будет рассчитываться с учетом количества собственников такого помещения для случаев, когда размер платы определяется по нормативам потребления.
<Собственник> не лишен возможности обратиться с заявлением о перерасчете платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, за период своего временного отсутствия.
извлечение из апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года № АПЛ18-357
Перерасчет за временное отсутствие
В соответствии с пунктом 92 правил предоставления коммунальных услуг, потребителю будет отказано в перерасчете размера платы за период временного отсутствия в занимаемом жилом помещении, если при подаче соответствующего заявления (либо ранее) не будет представлен акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета в данном помещении.
